歡迎訪問柳州市應急管理局網站!今日是:
您當前所在位置:首頁 > 安監工作 > 應急管理

足球比分计算器:柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市地震應急預案的通知

188即时足球比分直播 www.gwyqw.icu

 

柳政辦〔2014157

 

 

各縣、區人民政府,市直機關各有關委、辦、局,柳東新區、陽和工業新區管委會,各有關單位:

 

經市人民政府同意,現將修訂后的《柳州市地震應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014  12  11


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1


柳州市地震應急預案

 

 

1

 

1.1 編制目的

 

1.2 編制依據

 

1.3 適用范圍

 

1.4 工作原則

 

組織體系

 

2.1

市抗震救災指揮體系

2.2

縣(區)抗震救災指揮機構

 

響應機制

 

3.1 地震災害事件劃分

 

3.1.1 特別重大地震災害事件

 

3.1.2 重大地震災害事件

 

3.1.3 較大地震災害事件

 

3.1.4 一般地震災害事件

 

3.2 分級響應與指揮協調原則

 

監測報告

 

4.1 地震監測預報

 

4.2 震情速報程序

 

4.3 災情報告程序

 

應急響應

 

5.1 應急響應階段

 

5.1.1 搶險救援階段

 

5.1.2 災民安置階段


 

2


 

5.1.3

災后恢復階段

5.1.4

地震應急結束

5.2 應急響應內容

5.2.1

搜救人員

5.2.2

開展醫療救治和衛生防疫

5.2.3

安置受災群眾

5.2.4

搶修基礎設施

5.2.5

加強現場監測

5.2.6

防御次生災害

5.2.7

維護社會治安

5.2.8

開展社會動員

5.2.9

加強涉外涉港澳臺管理

5.2.10

發布信息

5.2.11

開展災害調查與評估

5.2.12

應急結束

 

指揮與協調

 

6.1 應對特別重大和重大地震災害的Ⅰ級、Ⅱ級應急響應處置措施

 

6.1.1 市抗震救災指揮部應急響應措施

 

6.1.2 現場指揮機構應急響應措施

 

6.1.3 市抗震救災指揮部辦公室應急響應措施

 

6.1.4 市抗震救災指揮部工作組應急響應措施

 

6.1.5 ()、鎮(鄉、街道)、村(社區)應急響應措

 


 

 

 

 

3


 

6.2 應對較大地震的Ⅲ級應急響應處置措施

 

6.2.1 市抗震救災指揮部應急響應措施

 

6.2.2 現場指揮機構應急響應措施

 

6.2.3 成員單位應急響應措施

 

6.2.4 ()、鎮(鄉、街道)、村(社區)應急響應措施

 

6.3 應對一般地震的Ⅳ級應急響應處置措施

 

6.3.1 市抗震救災指揮部應急響應措施

 

6.3.2 ()應急響應措施

 

恢復重建

 

7.1 恢復重建規劃

 

7.2 恢復重建實施

 

應急準備與保障措施

 

8.1

隊伍應急準備與保障

8.2

指揮平臺應急準備與保障

8.3

物資與資金應急準備與保障

8.4

避難場所應急準備與保障

8.5

基礎設施應急準備與保障

8.6

宣傳、培訓與演練

8.7

應急準備與保障工作檢查

 

其他地震事件的應急響應

 

9.1   臨震應急響應

 

9.1.1   臨震應急管理

 

9.1.2 臨震應急處置

 

9.2 強有感地震事件的應急響應


 

 

 

4


 

9.2.1 強有感地震事件的應急管理

 

9.2.2 市、縣()人民政府應急處置措施

 

9.3 地震謠傳事件的應急響應

 

9.3.1 地震謠傳事件的應急管理

 

9.3.2 市、縣()人民政府抗震救災指揮部應急處

 

置措施

 

9.4 臨區地震事件的應急響應

 

10 附則

 

10.1 獎勵與責任追究

 

10.2 預案管理與更新

 

10.3 預案解釋部門

 

10.4 預案實施時間

 

11 附件


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5


 

柳州市地震應急預案

 

 

 

 

1.1 編制目的

 

為開展好地震應急工作,提高全市人民處置地震災害能力,依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序,制定本預案。

 

1.2 編制依據

 

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《廣西壯族自治區防震減災條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家地震應急預案》、《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》《廣西壯族自治區地震應急預案》《柳州市突發公共事件應急預案》等法律法規和預案,制定本預案。

 

1.3 適用范圍

 

本預案適用于本市行政區域內發生地震災害和鄰市、鄰省發生造成重大影響地震災害的應對工作。

 

1.4 工作原則

 

抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動,分級負責、屬地為主,資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后,各級人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。縣(區)人民政府是處置本行政區域一般地震災害事件的主體;市級人民政府是處置本行政區域


 

 

 

 

6


 

較大地震災害事件的主體;市有關部門、單位和各級人民政府按照職責分工,密切配合、信息共享、資源互通、協同行動。遇重大和特別重大地震災害事件時,在啟動市級相應級別應急響應處置程序的基礎上,報告自治區人民政府,并服從自治區人民政府的統一指揮和領導。

 

組織體系

 

2.1 市抗震救災指揮體系

 

市抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全市抗震救災工作。

 

市抗震救災指揮部的組成

 

指揮長:市人民政府分管副市長

 

副指揮長:市人民政府分管副秘書長柳州軍分區分管領導

 

柳州市地震局局長

 

成員:市政府新聞辦、市臺辦,市發展改革委、市工業和信息化委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市住房城鄉建設委、市規劃局、市地震局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市糧食局、市商務委、市衛生和計劃生育委、市外僑辦、市國資委、市文化新聞出版廣電局、柳州日報社、市安全監管局、市質監局、市統計局、市審計局、市食品藥品監督管理局、廣西機場集團柳州機場、市城管執法局、武警柳州市支隊、市公安消防支隊、團市委、市紅十字會、南寧鐵路局駐柳辦


 

 

 

 

7


 

事處、桂中公路管理局、柳州航道管理局、柳州海事局、柳州海關、市氣象局、市郵政管理局、市金融辦、柳州保險行業協會、柳州出入境檢驗檢疫局、柳州供電局、中國電信柳州分公司、中國移動柳州分公司、中國聯通柳州分公司等有關部門分管領導。

 

指揮部下設辦公室(設在市地震局 ),承擔指揮部日常工作,指揮部辦公室主任由市地震局局長擔任。

 

指揮部設工作組十個,包括:災情信息組、搶險救援組、醫療救治和衛生防疫組、信息發布和宣傳報道組、基礎設施和生產恢復組、群眾生活保障組、地震監測和次生災害防范處置組、社會治安組、監督管理組、救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組。根據工作需要,還可成立專題事件應急處置工作組。

 

必要時,在地震災區成立柳州市抗震救災現場指揮機構,現場指揮機構指揮長、副指揮長按災情需要分別由市抗震救援指揮部指揮長臨時任命。負責指導各縣(區)或相關部門和單位開展抗震救災工作。

 

2.2 縣(區)抗震救災指揮機構

 

縣(區)人民政府是應對本行政區域地震災害的主體,其抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。各縣(區)人民政府有關部門和單位、當地解放軍、武警部隊和民兵組織等,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好抗震救災工作。

 

響應機制


 

 

 

 

8


 

3.1 地震災害事件劃分

 

地震災害事件是指能夠造成人員傷亡和財產損失的地震事件,按其破壞程度劃分為特別重大地震災害事件、重大地震災害事件、較大地震災害事件、一般地震災害事件 4 個等級。

 

3.1.1 特別重大地震災害事件

 

特別重大地震災害是指造成 300 人(含 300 人,下同)以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失達全自治區上年生產總值 1%以上的地震災害。

 

當人口較密集地區發生 7.0 級以上(含 7 級,下同)地震;市區發生 6.0 級以上地震,初判為特別重大地震災害。

 

3.1.2 重大地震災害事件

 

重大地震災害是指造成 50 人以上、300 人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

 

當人口較密集地區發生 6.0 級以上、7.0 級以下地震;市區發生 5.0 級以上、6.0 級以下地震,初判為重大地震災害。

 

3.1.3 較大地震災害事件

 

較大地震災害是指造成 10 人以上、50 人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

 

當人口較密集地區發生 5.0 級以上、6.0 級以下地震;市區發生 4.0 級以上、5.0 級以下地震,初判為較大地震災害。

 

3.1.4 一般地震災害事件

 

一般地震災害是指造成 10 人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。


 

 

 

 

9


 

當人口較密集地區發生 4.0 級以上、5.0 級以下地震,初判為一般地震災害。

 

3.2 分級響應啟動條件與指揮協調原則

 

根據地震災害分級情況,將地震災害應急響應分為

 

級、級、級和級。

 

應對特別重大地震災害,啟動級響應。國務院啟動 I 級響應后,按照國務院抗震救災指揮機構的統一部署和自治區抗震救災指揮部的安排部署,市抗震救災指揮部領導和組織實施本市抗震救災工作,根據災區抗震救災需求,向自治區抗震救災指揮部提出需要支援的應急措施建議。

 

應對重大地震災害,啟動級響應。自治區人民政府啟動級響應后,按照自治區抗震救災指揮部的安排部署,市抗震救災指揮部領導和組織實施本市抗震救災工作,根據災區抗震救災需求,向自治區抗震救災指揮部提出需要支援的應急措施建議。

 

應對較大地震災害,啟動級響應。市人民政府根據市地震局或災區所在縣級人民政府提出的實施地震應急級響應建議決定啟動級響應并報自治區人民政府。在自治區抗震救災指揮部的支持下,市抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。市抗震救災指揮部根據災區抗震救災需求,報請自治區地震局等自治區有關部門和單位支援抗震救災工作。

 

應對一般地震災害,啟動級響應。在自治區、市抗震救災指揮部的支持下,由災區所在縣(區)抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。市地震局等市屬有關部門和單位根


 

 

 

 

10


 

據災區需求,協助做好抗震救災工作。

 

地震發生在少數民族聚居地區和其他特殊地區,可根據需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后,可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整,避免響應不足或響應過度。

 

監測報告

 

4.1 地震監測預報

 

市地震局負責收集和管理我市各類地震觀測數據,根據自治區地震局提出的年度防震減災工作意見提出本市年度防震減災工作意見。市、縣(區)地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監測、預測分析和群測群防工作,及時提出地震預測意見和上報可能與地震有關的異常現象。市人民政府根據自治區人民政府發布的臨震預報,組織全市加強應急防范措施。

 

4.2 震情速報

 

對本市發生強有感地震和3級(含3級)以上的地震,市地震局在地震發生后將地震發生時間、地點、震級、震源深度等信息參數速報市人民政府,同時通報有關部門,并及時續報有關情況。

 

4.3 災情報告

 

地震災害事件發生后,災區所在縣級人民政府及時將震情、災情等信息報市人民政府,必要時可越級上報。發生特別重大、重大、較大地震災害,市民政局、市地震局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判工作,報市人民政府


 

 

 

 

11


 

(必要時,可越級上報),并及時續報有關情況。市公安局、市安全監督管理局、市交通運輸局、南寧鐵路局駐柳辦事處、市水利局、市國土資源管理局、市住房城鄉建設委、市教育局、市衛生和計劃生育委等有關部門及時將收集了解的情況報市人民政府。特別重大、重大地震和較大地震災害災情信息由市人民政府辦公室匯總上報自治區人民政府辦公廳。

 

發現地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人,各縣(區)人民政府及有關部門、邀請單位要迅速核實并分別報告市外事辦、臺辦,并抄送市地震局、市民政局。市外事辦、臺辦按照有關規定分別報自治區上級主管部門,同時向有關國家、地區和機構通報。

 

地震災害事件發生后,市地震局、市民政局按照各自渠道迅速采取多種手段搜集災情。

 

應急響應

 

5.1 應急響應階段

 

地震災害事件發生后,地震應急響應工作主要有四個階段,即搶險救援階段、災民安置階段、災后恢復階段、應急期結束。

 

5.1.1 搶險救援階段

 

地震災害事件發生后,宣布進入地震應急期,迅速組織搶救被壓埋人員是抗震救災第一要務。此階段全力調集搶險救援隊伍趕赴災區,對受困人員開展搜索、營救和醫療救護,最大限度地搶救生命。圍繞這一中心任務,開展必需的搶修保通和運輸保障。


 

 

 

 

12


 

5.1.2 災民安置階段

 

在開展搶險救援工作的同時,緊急向災區調運救災帳篷和生活必需品,開放應急避難場所,利用公園、綠化帶、其他空曠場所設置臨時避難所,初步解決受災群眾的吃、穿、住問題,組織開展醫療救護和衛生防疫工作。同時,妥善安置災民,開展災民過渡性安置工作。

 

5.1.3 災后恢復階段

 

在開展搶救生命、搶修保通、醫療救護、過渡性安置、重大次生災害處置工作的同時,緊急恢復通信、電力、交通、供排水系統,保障搶救生命和災民基本安置工作的開展。加快基礎設施恢復,抓好農業和工業生產恢復,做好災區商貿流通和服務業恢復工作,逐步恢復災區的生產和生活秩序。

 

5.1.4 地震應急結束

 

當地震災害處置工作完成、經過震情趨勢判斷近期無發生較大地震的可能、地震引發的次生災害的后果基本消除、災區基本恢復正常社會秩序,抗震救災指揮部可宣布災區應急期結束。

 

5.2 應急響應內容

 

在市抗震救災指揮部的部署指揮下,各有關縣(區)和部門根據災情和抗災救災需要,采取以下措施,具體措施由承擔相應職責的工作組牽頭實施。

 

5.2.1 搜救人員

 

災區所在縣(區)抗震救災指揮部立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救,同時市抗震救災指揮部組織協


 

 

 

 

13


 

調當地解放軍、武警部隊、消防、?;笠?、地震、礦山、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量,調配救援裝備,搶救被掩埋人員。現場救援隊伍之間加強銜接和配合,合理劃分責任區邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護。

 

5.2.2 開展醫療救治和衛生防疫

 

市、縣(區)抗震救災指揮部視災情迅速協調組織應急醫療隊伍趕赴現場,搶救受傷群眾,必要時建立戰地醫院或醫療點,實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度,特別是加大對重災區及偏遠地區醫藥器械、藥品供應,確保被救人員得到及時醫治,最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的醫療資源,根據需要分流重傷員,實施異地救治??乖趾笮睦碓?。

 

加強災區衛生防疫工作。及時對災區水源進行監測消毒,加強食品和飲用水衛生監督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理,及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

 

5.2.3 安置受災群眾

 

市、縣(區)抗震救災指揮部視災情請示本級應急委開放災區應急避難場所,組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮、街道設置生活用品發放點,確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝


 

 

 

 

14


 

活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材,嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災群眾。

 

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;積極創造條件,組織災區學校復課。

 

5.2.4 搶修基礎設施

 

市抗震救災指揮部負責指揮修復搶通因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施,協調運力,優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施,保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。

 

5.2.5 加強現場監測

 

視震情需要,市抗震救災指揮部負責協調上級地震部門布設或恢復地震現場測震、前兆和強震臺站,實時跟蹤地震序列活動,密切監視震情發展,對震區及全市震情形勢進行研判,做好余震防范工作。市氣象局加強氣象監測,密切關注災區天氣變化。市抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測,減輕或消除污染危害。

 

5.2.6 防御次生災害

 

加強次生災害監測預警,防范因強余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、尾礦庫、堤壩、堰塞湖及受損建構


 

 

 

 

15


 

筑物等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織危險區域人員轉移。

 

對遭受地震破壞的放射性同位素使用、貯存場所盡快開展放射源搜尋和放射性污染的處置工作。

 

加強易燃易爆危險化學品生產儲存運輸設備、輸油氣管道、大型電站重要設施和輸送電線路、軍工科研生產重點設施的受損情況排查,及時采取安全防范措施,做好事故防范處置工作。

 

5.2.7 維護社會治安

 

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、哄抬物價和借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區,增設臨時警務站,加強治安巡邏,增強災區群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒,做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,維護社會穩定。

 

5.2.8 開展社會動員

 

災區所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員,加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯系電話,統一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關服務工作;根據災區需求、交通運輸等情況,向社會公布志愿服務需求指南,引導志愿者安全有序參與。

 

視災情開展為災區人民捐款捐物活動,加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節工作。


 

 

 

 

16


 

必要時,組織非災區人民政府,通過提供人力、物力、財力、智力等形式,對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

 

5.2.9 加強涉外及涉港澳臺管理

 

加強涉外及涉港澳臺事務管理,保持與相關國家駐華使領館、香港特區政府駐粵辦、澳門特區政府駐京辦密切聯系,指導和協調有關部門和單位妥協處理災區內外國人及港澳臺同胞問題;協助自治區抗震救災指揮部做好國外救援隊入境救援行動的相關保障工作;協助自治區黨委宣傳部門做好境外新聞媒體采訪的服務工作。

 

5.2.10 發布信息

 

各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則,分別負責相應級別地震災害信息發布工作,回應社會關切。信息發布要統一、及時、準確、客觀。

 

5.2.11 開展災害調查與評估

 

協助自治區地震局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害等調查。市地震、民政、國土資源、住房城鄉建設、教育、交通運輸、鐵路、水利、電力、通信管理、環境?;さ扔泄夭棵?,深入調查災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等,組織專家開展災害損失評估。

 

5.2.12 應急結束

 

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完


 

 

 

 

17


 

成、地震次生災害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后,由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。

 

指揮與協調

 

6.1 應對特別重大和重大地震災害的級和級應急響應處置措施

 

市抗震救災指揮部是我市 級和級應急響應處置的指揮機構,負責統一指揮、協調、部署全市 級和級應急響應處置工作。

 

6.1.1 市抗震救災指揮部應急響應措施

 

( 1)緊急集合。指揮部成員和工作組組長、副組長第一時間到市地震局地震應急指揮中心集合,接受任務。

 

 

( 2)召開市抗震救災指揮部第一次會議。

 

( 3)向自治區抗震救災指揮部報告震情、災情和

 

救 災情況;視災情請求自治區抗震救災指揮部給予援

 

助。

 

( 4)通過媒體、網絡、手機、LED 應急平臺等手段發布實施地震應急與救援行動的決定、命令和公告。

 

( 5)特別處置。視災情市抗震救災指揮部宣布特定區域進入應急期,并同時公布應急期時段,以便公安、交通、水利等有關部門和單位在特別緊急的情況下,依法向社會公眾、企業和社會團體等緊急征用抗震救災急需的物資、器材、資料、科研成果和技術方法等,對特


 

 

 

 

18


 

定區域實行交通管制、封鎖等特別處置措施,組織有關企業生產應急救援物資。

 

在實施和結束上述特別處置措施時,應及時向社會、被征用者、被管制對象等公告。緊急狀況消除后,及時解除特別處置措施,并及時對被征用物資、器材給予補償。

 

 

6)召開市抗震救災指揮長例會。

 

應急期間,每日在市應急指揮中心召開一次指揮長例會,總結當日工作情況,部署次日工作任務。指揮長主持,副指揮長、成員、各工作組正副組長及相關人員參加,時間一般在 20 時。

 

( 7)召開市抗震救災指揮部全體工作會議。

 

指揮長在市地震應急指揮中心主持召開由副指揮

 

長、成員、各工作組正副組長參加的指揮部工作會議,傳達貫徹自治區黨委、政府重要指示和部署;研究部署抗震救災重大事項。

 

( 8)召開全市干部大會。

 

視災情,及時召開全市干部大會。通報震情、災情,部

 

署抗震救災工作,宣布工作紀律要求,號召和動員全市干部職工投入到抗震救災工作中。

 

6.1.2 現場指揮機構應急響應措施

 

市抗震救災指揮部視災情,派出現場指揮機構即刻赴受災嚴重的地區,按照現場指揮機構職責開展現場指揮工作。


 

 

 

 

19


 

匯總現場指揮機構每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室。

 

6.1.3 市抗震救災指揮部辦公室應急響應措施

 

向自治區抗震救災指揮部報告震情、災情、震情發展趨勢、地震災害事件評估結果、應急救援工作進展情況,并通報市級有關部門、有關地區。

 

與災區政府聯系,通報我市應急救援工作安排,協調災區政府對我市地震現場工作和自治區地震災害緊急救援隊搜救工作給予支持。

 

處理各類文件。做好前來我市開展應急工作的領導和專家等的接待安排工作。

 

提供應急工作所需圖件、數據、輔助決策建議等資料,編繪有關電子圖表,分送市領導和有關工作組。

 

及時向市級機關通報重大決議、重大災情、應急救援工作進展等情況。

 

匯總統計全市應急期間各類數據?;闋芨鞴ぷ髯槊刻旃ぷ髑榭?。

 

6.1.4 市抗震救災指揮部工作組應急響應措施

 

工作組各成員單位立即啟動專項應急預案,按照部門職責集結隊伍和裝備。

 

1)災情信息組

 

第一時間,市民政局、市地震局等按照各自渠道迅速采取多種方式收集、統計、調查、匯總災區受災情況,并及時對災情信息進行分析和處理,評估救災需求,


 

 

 

 

20


 

提出地震應急處置方案。

 

收集震情、災情 (人員傷亡、房屋倒塌、企業受災、生命線受災、次生災害 )信息并匯總;每天編寫一期震情、災情通報,經抗震救災指揮部辦公室上報自治區抗震救災指揮部。

 

在地震災害發生 24 小時內,根據初步掌握的情況,組織起草災情和震情趨勢判斷的公告;適時組織后續公告,上報抗震救災指揮部。

 

災害損失評估。按照地震災害損失評估工作規定(試行 )進行損失評估,統計工作客觀真實、全面系統地反映地震對災區人民生命和財產的破壞損害情況,反映地震災害對經濟、社會、自然資源、環境、歷史文物等方面的損害影響。為各級人民政府進行災害評估和制定恢復重建規劃以及有關政策提供科學依據。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室。

 

2)搶險救援組

 

迅速組織救援力量、救援設備、全力搶救被壓埋人員。盡最大努力減少人員傷亡是搶險救援組的第一要務。

 

 

組織救援力量:

 

立即組織當地的駐軍、企事業單位、社區居委會、村委會和未被壓埋及自行脫險人員,開展自救互救;

 

立即派遣綜合應急救援隊、特種行業救援隊、動員


 

 

 

 

21


 

民兵預備役人員、駐柳解放軍、武警消防官兵、公安民警等本地救援力量奔赴災區開展救援;

 

協調組織市內非災區專業救援隊和志愿者救援力量赴災區開展救援;

 

視災情請求自治區抗震救災指揮部、廣西軍區的支援,協調外來部隊和其他救援力量開展救援;

 

視災情開通空中救援生命線。

 

調用救援設備:

 

按照就近、及時的原則,調集救援專用設備和工程技術人員趕赴災區開展救援。按照需求,緊急調集:市綜合應急救援隊和工程救援隊的設備;市工業和信息化委的《企業大型機械設備數據庫》的設備;市住房城鄉建設委、市交通運輸局建立機械裝備調用機制。

 

緊急搶險任務基本完成后,協助群眾生活保障組轉移受困群眾,運送、搬運救災物資;協助基礎設施和生產恢復組實施急難險重的搶險任務,做好恢復生產工作。

 

 

協助當地政府清理災區現場。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。

 

3)醫療救治和衛生防疫組

 

按照 “緊急現場處置、生命體征評估、嚴格預檢分診、快速有序轉運、集中資源施治 ”的救治流程,醫療救治和衛生防疫組迅速組織醫務人員、醫療隊趕赴災


 

 

 

 

22


 

區參加現場搶救和檢傷分類、早期救治、設置近距離后方醫院接受與救治傷員;視災情組織救援車輛、落實二線醫療機構床位待命、實施急救傷員轉院;視災情聯系市外、自治區外進行三級、四級轉運傷員。 (按照一般和較大地震災害大概需要醫護力量 400 余人,重大地震災害需要醫護力量 5500 人左右,特別重大地震災害,需要醫護力量 2 萬余人的規模組織醫療救護力量)。

 

做好災區衛生防疫工作。實施災區的防病消毒工作,災區衛生防疫做到包鄉包村。迅速組織和培訓災區防疫隊伍,對居民點、坍塌的建筑物、廁所、糞堆、污水坑、垃圾堆以及挖掘、掩埋尸體現場進行滅蠅、消毒工作,并做好糞便、垃圾的清運工作;加強對發生疫情的疫區、疫點的疫情監測報告,并根據疫情特點采取相應措施,控制傳染源,切實防止疫病流行。加強水質檢測,進行飲用水消毒和飲水及食品衛生監督。

 

妥善處置遺體。公安部門對遇難者遺體進行身份確定;民政、衛生、畜牧等部門對人畜尸體和廢墟進行消毒、除臭,對人畜尸體按照首選火化,其次是深埋的原則和 “ 災后尸體 ( 包括動物尸體 ) 集中處理技術 ” 要求進行處理。

 

組織專業隊伍、志愿者隊伍,開展地震心理?;稍ず托睦碭抗ぷ?。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。


 

 

 

 

23


 

4)信息發布和宣傳報道組

 

第一時間利用報刊、電臺、電視臺、網絡媒體、 LED 應急平臺公布震情、災情信息。

 

利用 LED 應急平臺、柳州電視臺、電臺迅即向全社會滾動播放市委、市人民政府領導動員講話;柳州日報、柳州晚報、廣播電視報、市信息中心、黨政網、市政府門戶網、柳州市防震減災網、手機短信迅速刊登、發布動員內容。

 

組織、安排新聞發布會和新聞采訪,負責新聞稿件的編寫和審查。

 

視情況安排新聞媒體隨隊進行采訪報道。

 

開展地震應急宣傳活動,編印和發放宣傳資料,必要時制作專題片,組織專家訪談等。

 

收集各部門、各單位地震應急工作相關文字材料和圖片,對地震應急救援工作中的突出人物、事件進行宣傳,并爭取上級主流媒體報道。

 

在市信息中心、黨政網、市政府門戶網、手機短信、柳州日報、柳州晚報、廣播電視報固定版面免費發布尋親信息,各級廣播電視頻道固定時段滾動播出尋親信息。

 

收集有關抗震救災信息,做好輿情跟蹤引導工

 

作。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。


 

 

 

 

24


 

5)基礎設施和恢復生產組

 

加強交通、通信、供電、供水、輸油(氣)、水利、鐵路等重要基礎設施的搶修保通等保障工作。按照工程搶險的基本原則:先重災區后輕災區;先搶通后完善;先干線后支線;先保重點,后顧一般。

 

迅速為指揮部和重要部門提供電力、通信保障。視災情,開辟通往災區綠色通道,停止境內收費公路收費,對駛入災區車輛進行必要管制;住房城鄉建

 

設、交通等職能部門迅速協調集結境內施工單位機械設備、人員隊伍投入到搶險第一線做好道路搶通保通工作。

 

 

相關職能部門加強供電、供氣、供水、廣電等生活設施的排查和搶修工作。住房城鄉建設部門組織專家對受損建構筑物開展鑒定評估,組織專業隊伍對受損建構筑物開展排危除險工作,確保建構筑物的安全使用。

 

農業、農機、糧食部門迅速組織機械設備、人員,幫助災區群眾搶收搶種,保管好糧食,搞好化肥、種子等物資供應。

 

商務部門迅速采取措施,及早恢復市場供應。

 

水利部門立即組織機械設備、人員,幫助災區群眾搶通被毀渠道,保證農業用水需要;加強水質監測,對鄉村供水設施緊急搶護。

 

工業部門迅速排查影響企業正常生產的供電、供氣、供水等基礎設施受損情況,及時組織修復受損設施,


 

 

 

 

25


 

及早組織企業恢復生產。

 

教育部門安排好全市中小學校停、復課。停止使作用毀損校舍,并視災情會同民政等部門負責開辟臨時校舍。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。

 

6)群眾生活保障組

 

地震發生后,按照緊急安置、過渡安置、永久安置三步走的原則,首先實施緊急安置。立即啟用地震應急避難場所,迅速了解帳篷、棉被、衣服、糧油、藥品等物資需求,組織市級儲備帳篷、棉被等救災物資調配運送到受災群眾安置點。在緊急安置期間,要加強物資供應,保證災民有飯吃、有水喝、有地方遮風擋雨;啟動糧油生產企業鎖定和日常用品生產單位調用機制,發動社會力量進行物資轉運。視災情向上級申請醫療用品、生活物資、救災器械等支援。

 

緊急安置后,實施過渡安置。糧食、商務等部門啟動救災糧油緊急鎖定程序,組織鎖定的市內糧油加工企業生產供應大米、面、食用油等,實行先行調運、后期結算。采取發放補助、鼓勵投親靠友等方式開展過渡安置工作。協調自治區救災糧、中央儲備糧、軍供糧保障災區群眾和救援部隊糧油供應。

 

視災情向上級申請醫療用品、生活物資、救災器械等支援。


 

 

 

 

26


 

開展好災區文化生活。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室組和信息收集組。

 

7)地震監測和次生災害防范處置組

 

密切監視震情發展,做好余震防范;

 

立即組織對極震區及柳江河上游進行航拍;

 

水利、國土、工業和信息化、安監、住房城鄉建設、質監、電力等職能部門應對日常監控管理的水利、水務工程 (水庫、水電站、堤防、城市鄉村供水設施、渠道灌溉排澇設施、涵閘等 )、崩塌、滑坡、堰塞湖、泥石流、污染物、放射源、高溫高壓容器等重要次生災害隱患重點和震損的高危建筑迅速開展拉網式排查。一旦發生火災、山體崩塌、地面塌陷、滑坡、泥石流、堰塞湖、重大化工及放射性物質泄漏污染等災害事故,立即啟動相應預案,設立警戒區域,疏散周邊群眾,設置觀察點位,實施排險作業,防止和減少余震可能造成的更大災害。

 

 

 

加強市政供水、江河、水庫、地下水水質監測,保障災區市政供水和飲用水源安全;

 

加強環境監測,減輕或消除環境污染危害;

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。

 

8)社會治安組

 

迅速恢復公安部門工作,健全基層保衛組織,加


 

 

 

 

27


 

強警力;加強對重點保衛目標如黨政軍首腦機關、重要企業、水庫、油庫、金庫、銀行、糧庫、商貿中心、橋涵、通信樞紐、變電站等重點保衛目標的警衛工作;開展治安巡邏檢查,重點加強維護公共場所秩序。

 

加強災區社會治安管理,及時摸排影響災區穩定的各類不穩定因素,嚴厲打擊囤積物資、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為和各類刑事犯罪活動。

 

妥善處置不實報警和造謠傳播、哄搶救災物資、外籍記者非法采訪等各類突發事件。

 

加強交通管理,控制路口,維護交通秩序;

 

加強防震棚等臨時住房的消防管理,有效處置火災事故,維持受災群眾的生活秩序。

 

立即組織各類車輛進行傷員轉運、物資轉運、工程器械運送工作。保障運輸用油。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。

 

9)救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組

 

組織有關部門和單位、非災區縣(區)人民政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援。

 

 

做好到本市開展救援行動的境外救援隊、志愿者和非政府組織的協調、管理與服務工作。

 

綜合協調處理、收集整理各類涉外涉港澳臺事

 

務。


 

 

 

 

28


 

做好賑災物資、資金接受、統計工作。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。

 

10)監督管理組

 

制定抗震救災人員工作要求和資金、物資管理使用等制度。認真實施抗震救災監督、檢查工作。

 

負責監督管理藥品、醫療器械質量安全和餐飲服務食品安全和哄抬物價等擾亂社會秩序的取證及管理。

 

加強對抗震救災工作人員的宣傳教育。

 

匯總本組每天工作情況報市抗震救災指揮部辦公室和信息收集組。

 

6.1.5 ()、鎮(鄉、街道)、村(社區)應急響應措施特別重大和重大地震災害發生后,受災縣()、鎮(鄉、

 

街道 ) 人民政府、村 (社區)應及時按照級應急響應先期開展工作,后續工作遵照上級抗震救災指揮部總體部署進行。

 

6.2 應對較大地震的級應急響應處置措施

 

市抗震救災指揮部是我市 級應急響應處置的指揮機構,負責統一指揮、協調、部署全市 級應急響應處置工作。

 

6.2.1 市抗震救災指揮部應急響應措施

 

( 1)向自治區抗震救災指揮部報告震情、災情和救災情況,視災情請求自治區抗震救災指揮部給予援助。


 

 

 

 

 

 

 

 

29


 

2)召開緊急會議,即市抗震救災指揮部第一次會議。

 

會議時間:震后 30 分鐘內

 

會議地點:柳州市地震應急指揮中心

 

會議人員:指揮部成員

 

會議內容:(根據地震災害具體事件另行編制)

 

( 3)通過媒體、網絡、手機、LED 應急平臺等手段發布實施地震應急與救援行動的決定、命令和公告。

 

( 4)召開市抗震救災指揮長會議。

 

應急期間,視災情指揮長主持召開有關部門參加的會議,傳達貫徹自治區黨委、自治區人民政府重要指示和部署;研究部署抗震救災事項。

 

5)視災情宣布特定區域進入應急期,并同時公布應急期時段。

 

6.2.2 現場指揮機構應急響應措施

 

市抗震救災指揮部視災情,派出現場指揮機構即刻赴受災嚴重的地區指導工作。

 

6.2.3 成員單位應急響應措施

 

市抗震救災領導小組成員單位根據預案開展應急響應工作:

 

市地震局及時判定地震類型,密切監視震情發展,提出地震發展趨勢意見和防范對策。

 

市民政局、市地震局、市國土資源局、市住房城鄉建設委等部門調查地震破壞情況,確定震區地震烈度,


 

 

 

 

30


 

進行經濟損失評估,并將評估結果及時上報市抗震救災指揮部和自治區地震局、自治區民政廳、自治區國土資源廳、自治區住房城鄉建設委等相關部門。

 

柳州軍分區、市武警支隊、市公安消防支隊、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市安全監管局、市水利局、柳州海事局等部門迅速搶救被壓埋人員和水上遇險人員;搶救國家重要財物、文物;負責火災預防和撲救;對災區易發生次生災害的地區和設施采取緊急處置措施,防止災害擴大。

 

 

市交通運輸局、市住房城鄉建設委、市水利局、柳州航道管理局、桂中公路管理局、市城管執法局、市政維護處、柳州供電局、柳州車務段、廣西機場集團柳州機場等部門盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、機場、鐵路及有關設施,優先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散;組織力量搶修震區受損的水利、電力等設施及城市供水、供氣等市政設施,消除隱患,盡快恢復基礎設施功能;對震損建構筑物開展安全性鑒定,及時排除險情,預防二次災害發生。

 

市發展改革委、市工業和信息化委、市民政局、市商務委、市財政局等部門做好抗震救災物資、資金,特別是群眾生活急需物資的組織調撥、供應和管理,保障災民的基本生活;做好災民轉移和安置工作,做好死難者的善后工作。

 

市工業和信息化委協調電信柳州分公司、移動柳州


 

 

 

 

31


 

分公司、聯通柳州分公司等部門及時組織力量搶修震區通信設備和線路,保證抗震救災通信暢通。必要時,經批準后,可調用其他有關部門的通信系統。

 

市公安局、市武警支隊等部門組織協調相關部門,加強災區治安管理和安全保衛工作,預防和打擊違法犯罪活動;維護交通秩序;負責震區首腦機關、機要部門、金融、救災物資等的安全。

 

市衛生和計劃生育委、市環境?;ぞ?、市食品藥品監督局等部門迅速組織醫療防疫隊伍進入災區;組建震區臨時醫院或醫療點,搶救、轉運和醫治傷病員;及時對災區飲用水、食品進行監督監測,保證災區飲食衛生安全;協助災區采取有效措施,防止或控制疫情;迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。

 

市民政局、市外僑辦、市紅十字會等部門根據震情、災情和國家有關規定,做好國內外社會各界的救援物資、資金的接收、管理和使用工作。

 

市政府新聞辦、市文化新聞出版廣電局、市地震局等部門負責抗震救災工作宣傳報道;按規定向公眾發布震情、災情等有關信息。

 

市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市住房城鄉建設委、市商務委、市農業局等有關部門和單位負責對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實;制訂恢復重建規劃,指導恢復生產方案;落實有關扶持資金、物資,開展恢復生產工作。


 

 

 

 

32


 

市氣象局加強災區氣象預報工作。

 

6.2.4 ()、鎮(鄉、街道)、村(社區)應急響應措施一般地震災害發生后,受災縣()、鎮(鄉、街道)人民政

 

府、村(社區)應及時按照級應急響應先期開展工作,后續工作遵照上級抗震救災指揮部總體部署進行。

 

6.3 應對一般地震的級應急響應處置措施

 

縣 ()抗震救災指揮部是級應急響應處置的指揮機關,負責統一指揮、部署和實施本行政區的地震應急處置工作。

 

6.3.1 市抗震救災指揮部應急響應措施

 

市抗震救災指揮部確定應急響應級別后,負責協調、支援、指導震區開展地震應急處置工作,并視情派出現場指揮機構指導抗震救災工作。

 

市抗震救災指揮部后方工作組集結柳州市地震局數字地震應急指揮中心,開展應急救援協調、指導工作。

 

6.3.2 ()應急響應措施

 

一般地震災害發生后,受災縣()人民政府應及時啟動本級人民政府地震應急響應,指揮、部署和組織本地鄉(鎮、街道)相關部門和單位、當地駐軍、民兵預備役部隊、志愿者隊伍等開展地震應急處置行動。做好信息收集和上報、緊急救援、醫療與防疫、工程搶修、交通運輸、疏散和安置、社會動員、災害監測與防范、治安維護、新聞宣傳、恢復生產工作,并及時向市抗震救災指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進展情況,提出救援申請。


 

 

 

 

33


 

恢復重建

 

7.1 恢復重建規劃

 

特別重大地震災害發生后,按照國務院決策部署,國務院有關部門和自治區人民政府組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大地震災害發生后,按照自治區人民政府決策部署,自治區有關部門和災區市級人民政府組織編制災后恢復重建規劃;一般地震災害發生后,地震災區市、縣級人民政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

 

7.2 恢復重建實施

 

根據災后恢復重建規劃統一部署和本市實際,由市發展和改革委牽頭各級人民政府各相關部門密切配合,有計劃、分步驟地組織實施本市災后恢復重建規劃。

 

應急準備與保障措施

 

8.1 隊伍應急準備與保障

 

市工業和信息化委、市公安消防支隊、市衛生和計劃生育委等市屬部門、柳州軍分區、武警柳州市支隊、縣(區)人民政府及?;笠導憂康卣鷦趾艏本仍?、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對地震災害的能力。

 

市住房城鄉建設委、市交通運輸局、南寧鐵路局駐柳州辦事處、桂中公路管理局、柳州海事局、廣西機場集團柳州機場、柳州威立雅水務有限公司、柳州供電局、柳州中燃城市燃氣發展有限公司、廣西電信柳州分公司、廣西移動柳州


 

 

 

 

34


 

分公司、廣西聯通柳州分公司等生命線工程設施產權單位、管理或生產經營單位加強生命線工程搶險搶修隊伍建設。

 

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。充分發揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

 

市地震局加強地震應急專家隊伍建設,為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究,提供技術支撐。

 

8.2 指揮平臺應急準備與保障

 

市地震局等相關部門進一步健全市地震應急指揮中心地震應急指揮技術系統,指導和幫助縣(區)地震工作主管部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術,建立地震應急指揮技術系統,形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺,實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋,保障市、縣(區)人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

 

8.3 物資與資金應急準備與保障

 

市發展改革委、民政局、商務委、工業和信息化委、市


 

 

 

 

35


 

衛生和計劃生育委等部門、縣(區)人民政府及其相應部門根據有關法律法規,做好應急物資儲備工作,并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式,保障應急物資、生活必需品、藥品和應急處置裝備的生產、供給。

 

市、縣(區)發展改革委、財政局保障抗震救災工作所需經費。在發生重大和重大地震災害時,爭取中央財政和自治區財政的支持。

 

8.4 避難場所應急準備與保障

 

市、縣(區)應急委統一協調,市地震局會同市發展改革委、市規劃局、市財政局、市住房城鄉建設委、市公安局、市民政局、市衛生和計劃生育委、市國土資源局、市水利局、市公安消防支隊、市環境?;ぞ值認喙夭棵歐止じ涸?,利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施,因地制宜設立地震應急避難場所,統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

 

學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,使其處于良好狀態,確保正常使用。

 

8.5 基礎設施應急準備與保障

 

市工業和信息化委建立健全應急通信工作體系,建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統,確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重震損且短時間難以修復的


 

 

 

 

36


 

極端情況下,立即啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備,確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

 

市文化新聞出版廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網,建立完善應急廣播體系,確保群眾能及時準確地獲取政府發布的權威信息。

 

市發展改革委和電監會指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設,保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。

 

市公安局、市住房城鄉建設委、市交通運輸局、柳州航道管理局、柳州海事局、南寧鐵路局駐柳辦事處、廣西機場集團柳州機場等建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度,采取必要的交通管制措施,建立應急救援綠色通道機制。

 

8.6 宣傳、培訓與演練

 

市教育局、市文化新聞出版廣電局、市地震局等主管部門密切配合,開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容,加強學生防震減災知識教育,市教育局、地震局等主管部門加強指導和監督。

 

各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度,結合本地區實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

 

各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組


 

 

 

 

37


 

織開展地震應急演練?;?、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等,要結合實際開展地震應急演練。

 

8.7 應急準備與保障工作檢查

 

市防震減災領導小組成員單位、市屬各有關企事業單位應當按照地震應急準備的要求(見附件四:柳州市地震應急準備工作要求)做好工作,接受應急準備工作檢查。按照《地震應急工作檢查管理辦法》(中震救發〔20114號)的要求,由市地震局會同市政府其他有關部門共同組成地震應急工作檢查組進行應急準備工作檢查,切實保障各方面應急準備工作得到落實。檢查對象與內容、檢查方式與步驟按《地震應急工作檢查管理辦法》進行。對應急準備和保障工作不重視、不落實的單位及其負責人,予以通報批評、督促糾正。

 

其他地震事件應急

 

9.1   臨震應急響應

 

當自治區人民政府發布短期臨震地震預報(指未來 3

 

月內可能發生破壞性地震)后,預報區內縣級以上人民政府進入臨震應急狀態。

 

9.1.1 臨震應急管理

 

市抗震救災指揮部是臨震應急處置的領導機關,負責統一組織、指揮和協調全市臨震應急處置工作。

 

9.1.2 臨震應急處置

 

臨震應急事件在應急響應時,主要措施如下:

 

根據自治區人民政府和自治區抗震救災指揮部的統一部署,結合本地實際,做好搶險救援、防震抗震


 

 

 

 

38


 

準備,做好群眾應急疏散準備。

 

強化群測群防工作。各級地震監測臺網對地震監測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送,及時上報地震宏觀異常。市地震局對全市各類地震觀測信息進行接收、質量監控、存儲、常規分析處理,并進行震情跟蹤。在短期地震預報的基礎上,市地震局配合自治區地震局開展震情跟蹤,提出臨震預測意見,報告市人民政府和自治區地震局。情況緊急時,縣()人民政府在本轄區發布臨震預報(指未來 48 小時內可能發生破壞性地震),同時報告上級人民政府。

 

發布臨震預報后,市、縣( )人民政府應及時組織有關部門采取下列應急措施:

 

及時向社會公布臨震預警情況;

 

發布避震通知,組織避震疏散;

 

部署本轄區各類搶險救援隊伍,做好搶險救援和物資準備;

 

對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施;

 

加強對重點單位和重要基礎設施的安全保衛工

 

作;

 

采取必要措施維護社會治安。

 

9.2 強有感地震事件的應急響應

 

當市區和大型水庫、重要企業、電站等重要設施場地及其附近地區發生強有感地震事件并可能產生較大社會影響時,市地震局加強震情趨勢研判,提出意見報告市人民政府,


 

 

 

 

39


 

同時通報有關部門和相關縣(區)人民政府。宣傳部門做好新聞及信息發布與宣傳工作,保持社會穩定。

 

9.2.1 強有感地震事件的應急管理

 

強有感地震事件發生地縣 (  ) 人民政府是強有感地震事件應急處置的領導機關,負責統一領導、指揮、部署和實施本行政區強有感地震事件的地震應急處置工作。

 

 

市抗震救災指揮部派出工作組對事件發生地縣()地震應急處置工作進行指導。

 

9.2.2 市、縣()人民政府應急處置措施

 

強有感地震事件發生地市、縣()人民政府在實施強有感地震事件應急響應時,主要采取以下處置措施:

 

迅速查明強有感地震是否對當地造成災情,及時上報上級黨委和政府。有關人員傷亡情況,隨時上報。

 

迅速派出工作組赴事發地開展現場調查工作,調查和核實災情,妥善安置受災群眾;穩定人心,做好群眾安撫工作。

 

9.3 地震謠傳事件的應急響應

 

地震謠傳事件是指某地區出現廣泛的地震謠傳,對正常社會秩序造成嚴重影響的地震事件。

 

9.3.1 地震謠傳事件的應急管理

 

地震謠傳事件發生地縣 (  ) 人民政府是地震謠傳事件應急處置的領導機關,負責統一領導、指揮、部署和實施本行政區地震謠傳事件的地震應急處置工作,


 

 

 

 

40


 

市抗震救災指揮部派出工作組對事發地縣()地震應急處置工作進行指導。

 

9.3.2 市、縣()人民政府應急處置措施

 

地震謠傳事件發生后,在實施地震謠傳事件應急響應時,主要處置措施如下:

 

迅速組織地震、新聞等有關部門采取有力措施,盡快平息地震謠言,嚴防事態擴大。

 

如果地震謠傳擴散迅速,對社會正常生產生活秩序造成嚴重影響,立即要求公安等有關部門追查謠傳來源,公開處置謠傳散布者,全力阻止謠傳的進一步傳播;同時要求地震、公安、教育等有關部門做好宣傳工作,盡快穩定社會秩序。

 

9.4 鄰區地震事件的應急響應

 

當鄰近地區發生地震事件波及我市,視其對我市的影響程度啟動相應級別響應。市抗震救災指揮部及相關部門積極與鄰區人民政府和部門聯系、協調,共同做好抗震救災工作。

 

10 附則

 

10.1 獎勵與責任追究

 

對參加地震應急救援工作表現突出公民,市人民政府將予以表彰、獎勵。對在地震應急工作中玩忽職守,造成損失的單位和個人,依法追究其相應的責任。

 

10.2 預案管理與更新

 

市地震局會同有關部門制定本預案,報市人民政府批準后實施。預案實施后,市地震局會同市級有關部門組織預案宣傳、培訓、演練,并根據實際情況,適時組


 

41


 

織修訂完善。

 

預案由正文與附件兩大部分組成,具有同等管理效

 

力。

 

預案實施后,市級有關部門制定部門地震應急預案,抄送市地震局備案;各縣(區)制定本行政區域地震應急預案,報市地震局備案;縣(區)有關部門制定本部門地震應急預案,抄送縣(區)地震部門備案;市屬企事業單位制定的地震應急預案報市地震局備案;鎮(鄉、街道)、村(社區)、學校等基層組織制定的應急預案,報縣(區)地震部門備案。

 

10.3 預案解釋部門

 

本預案由柳州市人民政府辦公室負責解釋。

 

10.4 預案實施時間

 

本預案自印發之日起實施。原《柳州市地震應急預案》(柳政辦發〔2006115 號)同時廢止。

 

11 附件

 

1)市抗震救災指揮部機構組成及職責

 

2)市抗震救災指揮成員單位應急準備事項(3)柳州市地震應急保障措施重點項目表(4)市抗震救災指揮部成員聯絡員信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦、市委宣傳部,柳州海關、柳州出入境檢驗檢疫局,團市委,柳州軍分區、武警支隊、消防支隊,南寧鐵路局駐柳州辦事處。

 

 

柳州市人民政府辦公室 2014  12  15 日印發

 


 

42


 

附件 1

 

柳州市抗震救災指揮部機構組成及職責

 

 

 

 

一、市抗震救災指揮部職責

 

(一)發生特別重大和重大地震時,市抗震救災指揮部在自治區抗震救災指揮部的領導下,負責統一指揮、協調、部署全市特別重大和重大地震災害的應急處置工作:

 

 

1.分析、判斷地震趨勢、制定地震應急工作方案(地震應

 

急救援力量配置方案),確定、調整地震應急響應級別和應急期。

 

2.確定指揮部成員及工作組責任人;視災情向災區派出一個或多個前線指導組。

 

3.及時向自治區抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展;視災情請求自治區抗震救災指揮部給予援助。

 

4.根據災情判斷和救災需求,組織、協調有關單位和人員及時開展生命搜救、傷員救護、災民安置、工程搶險、衛生防疫、災害監測預警、維護社會治安等地震應急處置工作。

 

5.動員社會力量參加抗震救災,及時向社會公布有關震情災情和救災情況。


 

43


 

6.要求非災區縣(區)人民政府穩定社會,盡快恢復正

 

常社會秩序,積極組織、生產災區急需的物資和裝備;組織

 

非災區的縣(區)人民政府和社會力量對災區進行支援。

 

(二)發生較大、一般地震時,市抗震救災指揮部是我

 

市地震災害應急處置工作和災后恢復生產管理工作的指揮

 

機構,負責統一指揮、協調、部署全市較大、一般地震災害

 

的應急處置工作和災后恢復生產管理工作。其職責是:

 

1.貫徹執行防震減災有關政策、法規、制度和上級

 

指示;

 

2.確定地震應急工作方案,決定、調整地震應急響應

 

級別和應急期;

 

3.部署各縣(區)及有關部門開展抗震救災工作;

 

4.向自治區人民政府、柳州市委、市人民政府報告震情、災情,視災情請求自治區人民政府援助的建議;

 

5. 處置與地震應急和救災工作有關的各類突發事

 

件;

 

6.負責監督檢查落實地震應急準備工作。

 

二、市抗震救災指揮部辦公室的組成和職責

 

(一)市抗震救災指揮部辦公室的組成辦公室主任:市地震局局長

 

組成部門:市民政局、市公安局、柳州軍分區、市地震局等。


 

 

 

44


 

(二)市抗震救災指揮部辦公室職責

 

1.應急準備主要職責:

 

建立完善指揮部辦公室工作機制和工作制度,負責各成員單位之間有關抗震救災日常工作的溝通、聯絡、協作;

 

貫徹落實指揮部工作安排部署,向指揮部提出各成員單位做好日??拐鵓仍腫急腹ぷ鶻ㄒ?,檢查、督辦各成員單位抗震救災重點工作任務完成情況,指導、檢查、督促政府相關部門和企事業單位制定和實施地震應急預案;

 

 

 

收集、匯總各成員單位抗震救災日常工作信息和基礎數據,編輯、發布指揮部或指揮部辦公室日常工作簡報;

 

定期通報震情監測信息,提出地震趨勢研判意

 

見;

 

協助市政府應急辦做好柳州市綜合應急救援隊的培訓和演練;

 

受指揮部的委托,起草有關文件、簡報,負責指揮部相關文書資料的準備和整理歸檔工作;

 

承擔指揮部日常事務和交辦的其他工作。

 

2.應急期間主要職責:

 

負責總值班工作;


 

 

45


 

提出市抗震救災指揮部成員、工作組責任人和現場指揮部負責人建議名單;

 

制定地震應急工作方案,提出啟動地震應急響應級別和應急期的建議;

 

負責指揮部各類文件、簡報的起草和指揮部各類文書資料的整理歸檔;

 

編寫《柳州市抗震救災指揮部震情通報》對外發

 

布;

 

匯集震情、災情和救災進展情況,報市抗震救災指揮部,并通報指揮部成員單位;

 

收集匯總各組情況,督查各工作組工作,確??拐鵓仍指饗畎才挪渴鷴涫檔轎?;

 

做好市抗震救災指揮部的各項協調工作。

 

三、市抗震救災指揮部工作組的組成和職責

 

(一)災情信息組

 

長:市民政局負責人

 

組成部門:市民政局、市統計局、市地震局、市發展改革委、市工業和信息化委、市國資委、市衛生和計劃生育委、市住房城鄉建設委、市交通運輸局、桂中公路管理局、市公安局、市農業局、市商務委、市金融辦、市國土資源局、市教育局、市水利局、市林業局、市畜牧水產局、市糧食局、市氣象局。


 

 

 

46


 

責:負責震情、災情和救災情況的收集、報送和處理;提出地震應急工作方案建議;負責災害損失評估。

 

 

市民政局負責災情信息組的組織協調;負責災情速報;負責統計受災縣區、受災鄉鎮、受災人口、失蹤人數、遇難人數、安置人數等。

 

市統計局負責災害統計表的設計;組織各單位、各工作組做好災情和救災統計,并進行匯總后報綜合秘書組。

 

 

市地震局負責震情、災情速報;協調、協助上級地震部門搞好災情評估。

 

市發展改革委協助指導各類統計,提出災害范圍評估、災害損失評估、資源環境承載力評價。

 

市工業和信息化委負責統計電力、通信及企業等受災及災害損失情況。

 

市國資委負責統計市人民政府授權管理企業受災及災害損失情況。

 

市衛生和計劃生育委負責統計受傷人數、疫情和衛生系統受災情況。

 

市住房城鄉建設委負責建筑物、城市道路(含路上橋梁和隧道)、市政設施、供氣管網的災害損失評估和統計;統計供排水受災情況。


 

 

 

47


 

市農業局負責牽頭相關單位統計農業、水利、林業、畜牧等農口系統的受災情況。

 

市交通運輸局負責統計所管轄農村道路及路上橋梁、隧道、涵洞受損情況。

 

桂中公路管理局負責統計所管轄國道、省道等專業公路設施受損情況。

 

市商務委負責統計商貿企業、第三產業受災情況。

 

市金融辦負責統計金融保險行業受災情況。

 

市城管執法局負責統計城市環衛設施受損情況。市國土資源局負責統計地質災害 (滑坡、崩塌、泥

 

石流等)情況。

 

市教育局負責教師、學生人員傷亡情況和教育系統受災情況。

 

市文化新聞出版廣電局負責統計本系統受損情況。其余單位受災情況按照災情信息組的要求填報災

 

害受損情況。

 

(二)搶險救援組

 

長:分管地震工作副秘書長

 

副組長:柳州軍分區、市公安局分管領導

 

組成部門:柳州軍分區、武警柳州市支隊、市公安消防支隊、市公安局、市地震局、市安全監管局、市住房城鄉建設委、市水利局、市交通運輸局、柳州海事局、


 

 

 

 

48


 

市工業和信息化委、廣西機場集團柳州機場。

 

責:制訂實施搶險救災力量配置方案,協調、調配駐柳解放軍、武警部隊、消防、礦山、建筑、地震、市政、防汛、水上和志愿者等方面救援隊伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的空運、空投工作;清理災區現場。

 

柳州軍分區負責組織市預備役民兵、協調駐軍及前來救災的部隊和航空救援力量參加救災。

 

市公安局負責調動公安系統救援力量參加救災。

 

武警柳州支隊負責調動所屬部隊參加救災。

 

市地震局、市公安消防支隊負責組織柳州市綜合應急救援隊迅速奔赴災區搶救被壓埋人員。

 

市地震局視災情需要協調其他地區地震應急救援隊奔赴災區參加救援。

 

廣西機場集團柳州機場負責協調空中救援任務。市安全監管局負責組織特種行業救援隊參與搜救

 

被壓埋的群眾。

 

市交通局、市水利局、柳州海事局負責組織所管轄范圍水上救援。

 

市工業和信息化委、市住房城鄉建設委、市交通運輸局負責組織、調用大型施工機具。

 

(三)群眾生活保障組


 

 

49


 

長:市民政局負責人

 

副組長:市財政局負責人、市教育局副局長

 

組成部門:市民政局、市財政局、市教育局、市城管執法局、市衛生和計劃生育委、市商務委、市工業和信息化委、團市委、市紅十字會、市糧食局、市環衛處、市民委。

 

 

責:負責申請、分配、管理自然災害救助補助資金和生活類救助物資。制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施,組織、協調、接收、轉運救災物資,保障或支援災區保障群眾基本生活和生活必需品的市場供應;組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗震救災物資,指導有關地區做好受災群眾的緊急轉移和安置工作。

 

市民政局負責制訂和實施受災群眾救助工作方案;組織受災群眾生活物資調運、發放,做好受災群眾轉移、安置和救濟;指導災區做好受災群眾的緊急安置和生產自救。

 

 

市財政局負責安排和調撥抗震救災資金,及時下達搶險救災經費。

 

市城管執法局、市環衛處負責城市和災民安置點的環境衛生。

 

市教育局負責做好學生的疏散、緊急救援和心理撫


 

 

50


 

慰等工作;處理好地震中有關學生的問題。

 

市紅十字會負責國際、國內紅十字會及社會愛心企

 

業 (個人 )捐款的救災物資的接收、登記、轉運、發放;動員志愿者協助做好災民安置和受災群眾的心理撫慰工作。

 

 

團市委負責安排志愿者隊伍接受、轉運救災物資,組織志愿者做好災民安置和心理撫慰等工作。

 

市 工業和信息化委、市衛生和計劃生育委負責及時為醫療防疫工作所需藥品、器械提供保障,確保藥品和醫療器械的衛生醫療安全;市工業和信息化委還負責組織相關企業生產受災群眾所需的食品、飲用水等物資。

 

市 商務委負責組織協調籌集抗震救災生活必需品等物資;負責抗震救災重要商品的市場供應;負責確保救災重點部門、救災車輛的柴油、汽油、天然氣等的供應。

 

 

市糧食局負責解決和調運救災糧食。(四)醫療救治和衛生防疫組

 

  長:市衛生和計劃生育委負責人

 

副組長:市民政局副局長

 

組成部門:市衛生和計劃生育委、市民政局、市公安局、市食品藥品監督局、市畜牧水產局、市紅十字會、團市委。


 

 

 

51


 

責:組派醫療衛生救援隊伍,調集救護車、醫療器械、藥品和血漿等物資,對受傷人員進行救治和轉移后送;檢查、監測災區市政供水和飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病等疫病的暴發流行;做好傷員、災區群眾和救援人員的醫療服務與心理援助。制定實施災后動物防疫方案,根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患病防控。

 

市衛生和計劃生育委負責設立救護場所,組織市內醫療救護隊伍,協調市外(周邊地區、自治區外、境外)醫療隊伍,對傷員進行救治;協調傷員轉移和接受與救治;組織開展災區防病消毒,預防控制傳染病的暴發流行;向受災群眾提供心理衛生咨詢和幫助。

 

市紅十字會負責組織紅十字會會員和志愿工作者參加傷員救治。

 

市畜牧水產局負責控制災區動物疫情,處置動物尸

 

體。

 

團市委負責組織志愿者參加對災區群眾的心理撫

 

慰。

 

市民政局負責遇難者遺體的處置。

 

(五)基礎設施和恢復生產組

 

長:市發展改革委副主任

 

副組長:市公安消防支隊副參謀長、市工業和信息


 

 

52


 

化委負責人

 

組成部門:市發展改革委、市工業和信息化委 (移動、電信、聯通 )、市郵政管理局、市交通運輸局、市住房城鄉建設委(市政、供水、供氣、路燈照明、排水、污水處理 )、市安全監管局、市文化新聞出版廣電局、市水利局、市城管執法局、市地震局、市公安消防支隊、廣西機場集團柳州機場、南寧鐵路局駐柳辦事處、桂中公路管理局、柳州航道管理局、市供電局、市國資委、市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市金融辦、柳州保險行業協會、市商務委。

 

 

 

責:負責災區鐵路、公路、橋梁、隧道、機場等的搶通保通;對災區所有建筑物進行安全鑒定;負責災區供電、供水、供氣、通信等基礎設施搶修和維護;對災區震損水庫、電站、堤防、供水等設施開展風險評估,對堰塞湖勘測排險;保障電力、通信(郵政、電話、電信、廣播、電視 )設施安全暢通;對地震監測設施搶修和維護;對可能發生或已經發生的次生災害采取緊急處置措施,加強監測、控制,防止災害擴展、蔓延;科學處置危險源險情。負責幫助群眾抓緊生產自救;對受災的工礦、商貿和農業損毀情況進行核實,指導制訂科學恢復生產方案,積極落實有關扶持資金、物資,開展


 

 

 

53


 

恢復生產工作;提出企業復工、學校復課、農業生產等方面的措施意見和制定有關政策;制定恢復重建政策措施,爭取落實重建資金和對口支援;在恢復重建工程實施時,耐心細致地做好政策的解釋工作和群眾的思想工作,維護好群眾的合法權益,確保社會穩定。

 

市工業和信息化委負責協調鐵路暢通;協調供電局負責組織所轄電網的搶險排危,保障市抗震救災指揮部、醫院等重要部門的應急用電;組織協調通信運營企業,快速建立應急通信網絡,保障應急指揮通信暢通;搶修通信設施、統一調集全市通信資源,努力保障災區群眾通信需要;負責協調無線電通訊頻率調配,排除干擾,優先保證抗震救災無線電通訊信息的傳遞;并與市國資委一起負責指導、扶持受災企業盡快恢復生產。

 

柳州郵政管理局統一調集全市郵政資源,努力保障災區物資流通和群眾通信需要。

 

市交通運輸局負責所管轄的農村公路、橋梁的搶修、維護以及小河支流航道搶通,保障公路、水路運輸暢通。

 

 

桂中公路管理局負責所管轄柳州市區域內國道、省道等專業公路設施的搶修、維護,保障公路運輸暢通。

 

市住房城鄉建設委負責依法組織具備專業資質的施工隊伍開展城市道路、橋梁、隧道的搶修、維護,保


 

 

 

54


 

障道路運輸暢通;負責組織供水、供氣、路政照明、排水、污水處理等市政設施的搶險排危;負責組織專家對災區所有建筑物進行安全鑒定。

 

柳州航道管理局負責所管理柳州市區域內航道的

 

搶通維護,保障水路運輸暢通。

 

市安全監管局負責企業危險隱患點的排查和搶險

 

排危。

 

市文化新聞出版廣電局負責組織搶修廣電基礎設

 

施。

 

市水利局負責水庫、河道、堤壩等供水、排水、水

 

利設施的搶險排危。

 

廣西機場集團柳州機場負責協調機場的搶通保通。

 

市地震局負責組織對地震監測設施設備的搶修和

 

維護。

 

市公安消防支隊負責對全市火災及火災隱患點的

 

搶險排危。

 

市發展改革委負責組織實施恢復生產工作;協調恢

 

復生產資金計劃。

 

市農業局負責農業的恢復生產工作。

 

市金融辦負責金融統統盡快恢復正常工作秩序。

 

柳州保險行業協會負責監督保險公司及時開展災

 

后理賠和給付工作。

 

市商務委負責指導商貿企業盡快恢復正常工作和


 

55


 

生產秩序。

 

市教育局制定學生???、復課計劃,安排好學生的學習生活。

 

(六)信息發布和宣傳報道組組 長:市政府新聞辦

 

組成部門:市政府新聞辦、市文化新聞出版廣電局、柳州日報社、市地震局、市教育局、市外僑辦、市臺辦。

 

責:負責組織開展災情信息、抗震救災信息的發布、宣傳報道;加強對災區群眾的科普知識宣傳;采取措施讓受災群眾能夠及時了解抗震救災工作;幫助災區群眾做好尋親聯系;負責召開新聞發布會;協調國外、境外新聞媒體采訪報道工作。

 

市政府新聞辦負責震情、災情和抗震救災信息的發布;負責把握抗震救災宣傳導向;負責新聞發布會的召開;及時協調、指導新聞單位做好抗震救災新聞宣傳報道工作;協調國外、境外新聞媒體采訪報道組織管理。

 

市文化新聞出版廣電局、柳州日報社負責派記者及時報道災情和救災動態,發布地震信息和抗震救災公告,確保正確宣傳導向,及時獲取和發布突發事件全面、真實和客觀的信息;幫助災區群眾做好尋親聯系;盡最大努力讓災區群眾聽到政府抗震救災的聲音;加強災區群眾的科普知識宣傳。


 

 

 

 

56


 

市外僑辦、臺辦協助國外、境外新聞媒體采訪報道,

 

并提供服務。

 

市地震局負責地震震情信息的審定,及時通報余震

 

信息;負責地震科普知識宣傳;協助召開新聞發布會。

 

市衛生和計劃生育委負責衛生防疫知識和心理輔

 

導知識宣傳。

 

市國土資源局負責滑坡、泥石流、崩塌等次生災害

 

防范宣傳。

 

市安全監管局負責易燃易爆、毒氣泄漏等科普知識

 

宣傳。

 

市教育局負責學生心理撫慰,搞好學校地震科普知

 

識宣傳。

 

廣西柳州電信分公司、廣西郵政公司柳州市分公司

 

負責災區機要通信和黨報黨刊的運送投遞。

 

市科協負責自然災害科普知識宣傳。

 

(七)地震監測和次生災害防范處置組

 

長:市安全監管局負責人

 

副組長:市地震局副局長、市工業和信息化委副主

 

 

組成部門:市安全監管局、市工業和信息化委、市地震局、市環境?;ぞ?、市住房城鄉建設委、市水利局、市國土資源局、市氣象局、市質監局。

 

責:負責密切監視震情發展,全力做好余震防


 

57


 

范;加強火災,爆炸,劇毒、強腐蝕性、放射性物質泄漏,崩塌、滑坡和泥石流,水災,傳染病疫情等地震次生災害的預警和防范;加強天氣預報及實況氣候監測;加強河流、水庫、地下水水質監測和危險化學品等污染物防控。

 

 

市安全監管局、市工業和信息化委、市環境?;ぞ指涸鵂憂慷鑰贍茉斐裳現卮紊趾Φ奈;飛枋?、核設施、油氣管線、易燃易爆和有毒物質等的檢查、監測、預警和搶險排危,防控嚴重次生災害發生。

 

市地震局負責密切監視震情發展,全力做好余震防

 

范。

 

市環境?;ぞ指涸鵂憂慷栽智掌?、水質、土壤等的污染監測、預警和防控。

 

市環境?;ぞ?、市水利局、市住房城鄉建設委局負責檢查、監測災區飲用水源安全。

 

市水利局負責對病險水電工程、水庫、堰塞湖進行監測,及時通報和處理險情。

 

市國土資源局負責對泥石流、滑坡、崩塌等重大地質災害隱患進行監測,及時通報和處理險情。

 

市氣象局負責監測天氣變化趨勢,及時通報天氣變化情況,為抗震救災提供氣象服務。

 

市質監局負責對災區電梯、鍋爐等特種設備的安全進行檢查。

 

(八)社會治安組

 

長:市公安局負責人


 

 

 

58


 

副組長:武警柳州市支隊副參謀長

 

組成部門:市公安局、武警柳州市支隊、市政府新聞辦、市司法局、市信訪辦、市民委、市地震局、市交通運輸局、市工業和信息化委、廣西機場集團柳州機場。

 

責:負責協助災區加強治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安;密切掌握社會動態,做好涉災矛盾排查化解和法律服務工作;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒;辟除地震謠言,切實維護社會穩定;負責安排運力和實行交通管制,保障受災人員、物資、器械等轉運。

 

 

市公安局、武警柳州市支隊負責加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉儲、監獄等重要場所的警戒;加強治安管理和安全保衛,預防和打擊各種違法犯罪活動,切實維護社會穩定;負責災區及周邊道路、高速公路的交通管制和疏導,開辟通往市抗震救災指揮部等重要場所的應急便捷通道,維護交通秩序,優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。

 

市司法局負責司法系統特殊單位及群體的監控和安置。

 

市政府新聞辦、市公安局、市地震局負責地震謠傳謠言事件的處置。

 

市政府信訪辦負責做好上訪群眾的工作,維護好社會穩定。

 

市民委負責組織、協調災區民族事務。


 

 

 

59


 

市交通運輸局負責開辟救災綠色通道;調集、征用救災車輛;負責綜合協調調度道路、水路運力。

 

市工業和信息化委負責協調鐵路運輸。

 

廣西機場集團柳州機場負責協調空運救災物資。(九)救災捐贈與涉外、涉港澳臺事務組組 長:市民政局副局長

 

副組長:市外僑辦負責人、市紅十字副會長

 

組成部門:市民政局、市外僑辦、市臺辦、市民政局、市紅十字會、柳州海關、柳州出入境檢驗檢疫局、市公安局、市地震局、市旅游局、團市委。

 

責:負責外來救援隊的聯絡、安置、引導和協調工作,保障外來救援隊伍生活供給;協助做好在柳州工作的外國人及港澳臺同胞的安全善后工作;做好對入境游客的救護工作;協助做好境外志愿者前往災區參加救援工作的管理與服務工作;接收和安排國內外捐贈,統計捐贈物資、賑災資金。

 

市外僑辦、臺辦負責相應外來救援隊的聯絡、安置、引導和協調工作,保障外來救援隊伍生活供給;盡量配合國際救援隊伍深入到確定的受災點 (軍事禁區、非開放地區和國家確定的特殊區域除外 );協助接收、統計外來物資、賑災資金;牽頭做好境外非政府組織參與救援、捐贈等管理與服務工作;配合做好對外宣傳相關事宜。

 

 

市地震局負責協助上級地震部門協調外來和國際地震救援隊有關事宜。


 

 

 

60


 

市旅游局負責外來游客的救援、疏散、安置。

 

市民政局負責組織指導國內外救災捐贈。

 

市紅十字會負責協調配合紅十字會和其他國家紅十字會及港、澳、臺紅十字會組織所派救援人員開展救援活動。

 

柳州海關負責協助有關部門處理抗震救災出入關事

 

務。

 

柳州出入境檢驗檢疫局對來自境外救援物資進行出入境檢驗檢疫。

 

(十)監督管理組

 

長:市審計局副局長

 

副組長:市財政局副局長

 

組成部門:市財政局、市審計局、市質監局、市工商局、市食品藥品監督局、市物價局、市工商局。

 

責:負責審計、監督救災物資、資金使用,調查、核實和處理救災違紀違規事件;負責監督管理藥品、醫療器械質量安全和餐飲服務食品安全;負責監控市場秩序,防止因災哄抬物價。

 

市財政局、市審計局負責審計、監督救災物資、資金使用。

 

市質監局、市工商局負責救災物品的質量監管。市食品藥品監督局負責監督管理食品、藥品和醫療

 

器械質量安全。

 

四、地震現場指揮機構的組成和職責

 

必要時成立地震現場指揮機構,在市抗震救災指揮部的領導下開展工作,負責指導受災縣區開展抗震救災


 

 

 

61


 

工作。

 

現場指揮機構主要履行以下職責:

 

1.了解災區抗震救災工作進展和災區需求情況,督促落實市抗震救災指揮部工作部署。

 

2.根據災區縣(區)人民政府請求,協調有關部門和其他地方調集應急物資、裝備。

 

3. 協調指導市屬專業搶險救援隊伍以及各方面支

 

援力量參與抗震救災行動。

 

4.協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和有關地區提供交通運輸保障。

 

5.協調安排災區傷病群眾轉移治療。

 

6. 協調相關部門支持協助縣人民政府處置重大次

 

生衍生災害。

 

7.市抗震救災指揮部部署的其他任務。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

62


 

附件 2

 

 

 

 

市級各部門地震應急準備事項

 

 

 

 

市級各部門應編制《地震應急預案》,并組織演練;每年 “防災減災日 ” “防災減災宣傳周 ”期間開展防震減災地震科普知識宣傳。有關部門還要做好以下應急準備:

 

 

1. 柳州軍分區、武警柳州市支隊

 

加強隊伍地震搜索救援知識培訓和訓練。

 

做好應急救援設備的準備和保養工作。

 

制定《軍地聯合行動專項應急預案》,建立軍地聯合行動協調機制,提高聯合救援能力。

 

在山區縱深地帶開辟開闊空地作直升機?;?,由所在鄉鎮村組進行?;?,確定坐標,向社會公布。

 

2. 市發展改革委

 

建立恢復重建工作方案。

 

把防震減災工作納入國民經濟和社會發展規劃。

 

3. 市工業和信息化委

 

督促檢查指導企業、電力、通訊、石油、輸(供)氣等行業制定地震應急預案、開展演練、加強宣傳等地震應急準備工作。


 

 

63


 

做好電力、煤炭等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協調工作的《專項應急預案》。

 

制定《通信保障應急預案》。組織協調全市信息安全保障體系建設,指導和監督政府部門、重點行業的重要信息系統與信息網絡的安全保障工作,指導信息安全防范工作,參與處理網絡與信息安全重大事件。

 

對工礦企業做好安全隱患排查,完善工業系統應急物資儲備。

 

建立大型企業經濟統計信息庫。建立企業大型機械、交通工具數據庫和調用機制。

 

組織指導大型企業應急救援隊伍建設。

 

4. 市衛生和計劃生育委

 

督促檢查指導衛生系統做好地震應急預案、開展演練、加強宣傳等應急準備工作。

 

制定醫療衛生各類專業的預防與救治《專項應急預案》,搞好演練。

 

建立醫療應急隊伍,選擇各類衛生防疫、臨床救治等專業人員組成相應的應急小組。

 

建立衛生應急物資儲備,包括藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛生防護的用品和應急設施,定期檢查物資備用狀態,定期更新維護。


 

 

 

64


 

建立各醫療機構基礎數據庫,醫療機構分布圖,包括各醫院醫治能力、床位等。

 

利用廣播、電視、報刊、互聯網等廣泛開展地震災害衛生應急常識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾科學、理性地對待地震災害。

 

5. 市交通運輸局

 

督促檢查指導本行業和直屬事業單位,特別是人員密集公共場所制定地震應急預案、開展演練、加強宣傳等地震應急準備工作。

 

制定交通運輸行業突發事件應急預案,指導、督促農村公路管養單位,車站、港口運營單位制定相應的交通運輸基礎設施搶修、恢復的專項應急預案,搞好演練。

 

 

建立所轄農村公路、橋梁、隧道分布圖,及時更新,做好移動備份。

 

建立交通運輸施工隊伍、施工隊伍動態數據庫和大型機械裝備數據庫,并及時更新,定期做好移動備份。建立協調調用(調動)機制,便于大震后開展統一調度。

 

建立交通運輸工具數據庫,并及時更新,做好移動備份。

 

對不符合設防要求的所轄農村公路上的主要橋梁、隧道等設施進行抗震加固。對危橋、涵洞、危險路


 

 

 

65


 

段及時檢查、加固和設置危險標志。預測可能被地震破壞的路段及繞行路線。

 

做好專業應急搶險隊伍建設。

 

5. 電信柳州分公司、移動柳州分公司、聯通柳州

 

分公司

 

制定抗震救災指揮部通訊保障《專項應急預案》,做好演練。

 

搞好通訊樞紐設施、通訊干線等的抗震設防和加固。對配備的海事衛星電話指定專人管理和維護。

 

加強對線路設備的巡檢,對江、河沿線及有險情地段的桿路進行整治加固。

 

對黨政軍及要害部門的通信線路進行預檢預修,出現問題及時處理。

 

建立專業應急搶險隊伍,準備充足的應急工具、材料。

 

建立通訊機站分布圖,及時更新。

 

6. 柳州供電局

 

建立覆蓋全市的電力系統突發事件預防、發生、處理、恢復全過程的《專項應急預案》,并搞好演練。

 

配備應對各類突發事件所需的設備和物資。

 

建立完備的電網調度、運行值班、檢修維護、安全管理、事故搶修等各專業搶修隊伍。


 

 

 

66


 

建立變壓器機站分布圖。

 

7. 市糧食局

 

制定糧食供應《專項應急預案》,搞好演練。

 

加強大型糧庫、糧食加工廠的抗震檢查、加固,保持足夠的糧油儲備存量規模。

 

建立糧庫次生災害源監控系統。

 

8. 市民政局

 

制定救災物資組織接收分發預案和遇難者遺體處置預案。

 

制定群眾安置《專項應急預案》。

 

組織、指導自然災害救助應急體系建設。建立災情上報制度和體系。

 

建立全市救災物資儲備倉庫分布圖和救災物資儲備數據庫。

 

9. 市公安局、市公安消防支隊

 

制定震時社會治安保衛預案。

 

加強應急指揮中心建設。

 

加強重點場所消防隱患排查,督促有關部門做好對易燃、易爆、放射性和有毒物品的保管工作。

 

完善綜合應急隊伍建設,加大專業救援培訓。

 

加強應急設備建設。

 

10. 市教育局


 

 

67


 

監督檢查各學校地震應急預案的制定,督促做好預案演練。

 

建立各學校應急救援志愿者隊伍,加強學校防震減災科學知識普及和宣傳教育,定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能培訓,準備適當的救援工具。

 

建立全市學校分布圖和基本情況數據庫。對學校建筑經常進行檢查維護加固。

 

11. 市財政局

 

建立財政應急保障快速通道,保障應急資金及時撥付。

 

成立財政應急保障工作指揮機構,按照現行財政管理體制,落實應急保障責任。

 

12. 市國土資源局

 

及時準確提供全市土地利用各種數據和重大地質隱患點圖表。

 

對危險性危害性大的地質災害隱患點的監測工作、防災應急措施的落實情況等進行實地檢查和指導。

 

檢查、監督地質災害群測群防工作,督促防災責任單位和責任人落實防災措施,督促監測人的監測工作到位。

 

協助相關部門編制各類專業救援地理信息用圖。


 

 

68


 

13. 市住房城鄉建設委

 

制定本系統地震應急預案,搞好演練。

 

建立機械裝備調用機制

 

建立震損房屋結構鑒定專家庫,指導建設工程抗震設防工作,指導村鎮和農村建設抗震工作。

 

制定城市道路(含橋梁、隧道)、基礎設施和重要房屋的實時監控、臨震加固和搶險方案,會同規劃、地震、交通部門制定城市疏散通道和避難場地方案。負責城市規劃區內管網采水、輸水、供水、節約用水和計劃用水管理工作。

 

 

 

加強對市政設施、城市照明運行維護監管。強化應急搶修專業隊伍建設。

 

對全市避難場所建設過程實施監管。

 

14. 市文化新聞出版廣電局、柳州日報社

 

監督檢查本行業制定地震應急預案、開展演練。新聞單位要開展好應急防范措施、震時應急避險、防止次生災害措施、震后自救等地震知識的公益宣

 

傳。

 

加強對廣播電視臺站基礎設施監督檢查。

 

建立全市文物基礎數據庫,做好文物存放地的維護和檢查加固工作。

 

研究制定地震期間全市文化、新聞出版的管理措


 

 

69


 

施并監督實施。

 

15. 市氣象局

 

建立反應快速、靈活機動的氣象災害應急通信機制,確保應急期間通信暢通。

 

加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護,配置備份系統,建立健全緊急保障措施。

 

健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統,建立全市氣象統計數據庫。

 

明確和規范市氣象災害預警信號發布辦法,傳播渠道、方式等。

 

加強對氣象災害監測預警及應急救援氣象專用物料、器材、工具的儲備,建立相應的物資數據庫,并對購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

 

建立相關的氣象災害預警應急技術支持系統。

 

組織相關單位開展氣象災害預警、預測和應急處

 

置技術研究,做好氣象災害應急技術儲備。

 

16. 市水利局

 

做好水庫、閘壩、主要堤防工程的地震安全性評價,做好防震減災普查工作,對不符合抗震設防要求的水工建筑物和重要設施進行抗震加固。

 

了解、掌握和分析重點防洪區域的水庫、水閘、


 

 

70


 

堤防等水利工程和重點在建水利工程的安全運行狀況以及位于暴雨區域的小流域山洪發生情況。

 

監督全市水庫、重要山塘、河道堤防等水利工程巡查。

 

建立全市水利工程分布圖。

 

加強專業應急搶險隊伍建設。

 

17. 市商務委

 

建立健全生活必需品、成品油市場供應應急管理機制,做好重要消費品儲備管理和市場調控等有關工作。

 

18. 市農業局、畜牧水產局、農機局、供銷社等單

 

 

督促檢查本行業制定地震應急預案、開展演練、加強宣傳等地震應急準備工作。

 

建立地震災害涉農統計制度、動物疫情防疫預案和震后農業恢復生產預案。

 

19. 市統計局

 

建立地震災害統計制度。

 

建立國民經濟統計、人口統計數據庫。

 

20.市地震局

 

依法承擔并履行好抗震救災指揮部辦公室工作。

 

加強數字測震臺網、災情速報網、宏觀觀測網建

 

設。


 

 

71


 

加強抗震設防管理、地震預測建設工作。

 

牽頭規劃、住房城鄉建設、交通部門制定城市疏散通道和避震場地方案。制作全市應急避難場所分布圖。

 

 

協助做好地震應急專業救援隊伍培訓,指導社區志愿者隊伍建設工作。

 

檢查指導督促全市地震應急工作。

 

組織開展防震減災知識的宣傳教育工作。

 

加強地震現場工作隊伍建設,提高地震應急反應能力。

 

21.市環境?;ぞ?/font>

 

加強環境監測隊伍建設,加強對城市污水和重大環境危險源的監管。

 

22.市安全監管局

 

會同市公安局、市工業和信息化委、市環境?;ぞ種譜韃⒓笆備氯兄卮蠡鷦?、爆炸、放射源等危險源圖表和包括地理位置、危險種類、等級、危害、專項應對危險源的地震應急方案。督促重大危險源監控、重大事故隱患的整改。

 

負責組織指揮和協調安全生產應急救援工作,加強特種行業救援隊建設。

 

23.市林業局


 

 

72


 

制定本系統地震應急預案,搞好演練。

 

建立全市森林資源數據庫。

 

24.市城管執法局

 

制定本系統地震應急預案,搞好演練。

 

抓好城市生活垃圾處理設施建設和運行監管。

 

25. 團市委、市紅十字會

 

組織建立應急搶險、心理撫慰等方面志愿者隊伍和動態

 

數據庫,定期開展地震知識和應急救援等專業培訓。

 

26.市物價局

 

制定《震后物價控制預案》。

 

27.桂中公路管理局

 

督促檢查指導本行業和直屬事業單位,制定地震應急預案、開展演練、加強宣傳等地震應急準備工作。

 

制定恢復所管轄柳州市區域內國道、省道等專業公路設施的《專項應急預案》,搞好演練。

 

制作所管轄柳州市區域內國道、省道等專業公路、橋梁、隧道分布圖,及時更新,做好移動備份。

 

對所管轄柳州市區域內不符合設防要求的國道、省道等專業公路主要橋梁、隧道等設施進行抗震加固。對危橋、涵洞、危險路段及時檢查、加固和設置危險警示標志。預測可能被地震破壞的路段及繞行路線。

 

做好專業應急搶險隊伍建設。


 

 

73


 

28. 市規劃局

 

協助相關部門編制各類專業救援地理信息用圖。

 

29. 柳州航道管理局

 

負責制訂所管轄我市航道疏浚搶通預案。

 

建立航道疏浚搶通應急隊伍,搞好演練。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

74


 

附件 3

 

 

 

 

柳州市地震應急保障措施重點項目表

 

 

 

 

1.指揮保障

 

建立地震應急指揮平臺,其數據庫基本數據保障如下:

 

序號

項目

主要內容

責任單位

 

 

 

 

 

 

1

 

國內生產總值、工業總產值、農業總產值、

 

 

國民經濟統計表

第三產業總產值、財政收入、財政支出、全

市統計局

 

 

 

社會固定資產投資總額、外貿進出口總額

 

 

 

 

 

 

 

2

人口統計表

總人口、家庭戶戶數、大于 65 歲人口、0-14

市統計局、市公安局

 

歲年齡人口、居住本地,戶口在本地人口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

全市物資儲備庫

名稱、位置、聯系方式、簡介

市民政局、市國土資源

 

分布圖表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

救災物資倉庫明

物資種類名稱、物資種類計量單位、物資數

市民政局

 

細表

量、物資描述

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

全市避難場所分

 

市民政局、市住房城鄉

 

名稱、地理位置、簡介

建設委、市地震局、市

 

布圖

 

 

 

規劃局、市國土資源局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

大型油氣管分布

名稱、所在位置、管道性質(管道性質指大

中石化、中石油柳州分

 

型過境輸油管線、大型過境輸氣管線)、建

 

公司、市國土資源局

 

 

設年代、簡介

 

 

 

 

 

7

 

 

市工業和信息化委、寧

 

鐵路分布圖

名稱、類別、區間、復線、長度、簡介

鐵駐柳辦事處、市國土

 

 

 

 

資源局

 

 

 

橋梁名稱、橋梁類型、所在位置、橋梁等級、

 

 

 

 

長度、寬度、最大限載、抗震設防烈度、橋

市交通運輸局、市住房

 

8

 

梁結構、建筑年代、簡介(橋梁類型指公路

城鄉建設委、桂中公路

 

橋梁分布圖

橋、鐵路橋、公鐵兩用橋;橋梁等級指:小

管理局、寧鐵駐柳辦事

 

 

 

橋,中橋、大橋、特大橋。其中特大橋指單

處、規劃局、市國土資

 

 

 

孔跨徑超過 150 米,或多孔跨徑總長超過

源局

 

 

 

1000 米的橋梁)

 

 

 

 

隧道名稱、隧道類型、所在位置、隧道等級、

市住房城鄉建設委、桂

 

9

隧道分布圖

長度、寬度、最大允許通過高度、是否復線

中公路管理局、市交通

 

隧道、抗震設防烈度、建設年代、簡介(注:

運輸局、規劃局、市國

 

 

 

 

 

 

隧道等級分為特長、長、中、短)

土資源局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市交通運輸局、桂中公

 

 

 

道路名稱、道路等級、區間、長度、寬度、

路管理局、廣西交通投

 

10

公路分布圖

資集團柳州高速公路運

 

簡介(道路等級分為高速公路、國道、省道、

 

城市道路分布圖

營有限公司、市住房城

 

 

縣道、鄉村道。)

 

 

 

鄉建設委、規劃局、市

 

 

 

 

 

 

 

 

國土資源局

 

 


 

75


11

僑鄉分布圖

名稱、海外僑胞人數

市外僑辦、市國土資源

 

 

 

 

 

 

 

 

企業名稱、郵政編碼、企業所在市縣、企業

 

 

12

大型企業經濟統

規模、經營性質、主要經營范圍、主要產品、

 

 

年產值、固定資產總值、員工總數(本項數

市工業和信息化委

 

計表

 

 

據中的企業指國家認定的特大、大一、大二

 

 

 

 

 

 

 

 

型企業。)

 

 

 

 

企業名稱、企業所在市縣、房屋總面積、人

 

 

 

 

均居住面積、高層建筑面積、多層鋼筋混凝

 

 

13

大型企業房屋統

土房屋面積、多層砌體房屋面積、單層及多

市國資委

 

計表

層工業廠房面積的平均造價、室內價值、基

 

 

 

 

 

 

本烈度等(本表專用于特大、大一、大二型

 

 

 

 

企業的房屋統計)

 

 

 

 

所屬單位名稱、郵政編碼、所在位置、危險

 

 

 

 

品類別名稱、危險源儲量、主要設備抗震能

 

 

14

重大火災、爆炸、

力、消防能力、周圍 1000 米內有無人口密

市安全監督管理局、市

 

有毒、放射危險

集場所、簡介(危險源包括:大型油氣儲罐

工業和信息化委、市國

 

 

源分布圖

區、煉油廠、化工廠、炸藥廠、軍火庫、危

土資源局

 

 

 

險品倉庫、光氣廠、放射性泄漏源及其他重

 

 

 

 

大毒氣源;)

 

 

15

市、縣(區)氣

行政區名稱、月份、平均降水量、最高降水

 

 

量、最低降水量、平均溫度、最高溫度、最

市氣象局

 

象統計數據

 

 

低溫度、平均風向、平均風力

 

 

 

 

 

 

16

 

行政區名稱、全行政區總人口、全行政區少

 

 

少數民族統計

數民族人口數、主要少數民族名稱、人口、

市民委

 

 

 

建筑特點描述、生活習俗描述、簡介

 

 

17

全市消防力量統

消防隊名稱、郵政編碼、位置、聯系電話、

市消防支隊

 

人數、消防車輛、消防能力描述

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

 

名稱、所在位置、壩高、設計庫容、常年蓄

市水利局、市國土資源

 

水庫水道分布圖

水量、最高水位、壩體結構、壩體設防烈度、

 

 

 

 

建筑年代、水庫現狀

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

航道分布圖

航道名稱、航道類別、間區、長度、簡介

柳州航道管理局、市交

 

通局、市國土資源局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

學校名稱、學校性質、學校規模、教師人數、

 

 

20

學校分布圖

學生人數、學校主體建筑結構表述。(學校

市教育局、市國土資源

 

數據收集到小學及以上,不包含幼兒園的數

 

 

 

 

 

 

據)

 

 

 

 

醫院名稱、位  置、聯系電話、病床數量、

 

 

 

 

所屬部門、醫院類別、等級、病床數量、救

 

 

 

醫療機構分布圖

護車輛數量、庫存血漿量、醫生數、外科醫

 

 

21

生數、骨科醫生數、麻醉科醫生數、護理人

市衛生和計劃生育委、

 

(醫療救護力量

 

員數、能力描述。(1、醫院類別分為:本市

市國土資源局

 

 

統計數據)

 

 

醫院、廠礦醫院、區直醫院、軍隊駐市醫院、

 

 

 

 

 

 

 

 

急救站;2、等級能力:一級、二級、三級

 

 

 

 

醫院和鄉鎮衛生院。)

 

 

 

 

 

 

 

須以鎮(鄉、社區)、縣(區)、市級分別為統計單元進行統計

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

76


 

2.災情信息收集

 

 

內容

信息保障渠道

責任單位

 

 

 

 

 

 

 

震情:

1.柳州市數字化臺網測震數據初報;

 

 

 

地震三要素:發震

 

 

1

2.上級地震臺網信息;

 

 

時間、地點、震級

市地震局

 

3.通過網絡了解其他省市地震測震數

 

 

(震感情況、有感

 

 

 

據;

 

 

 

范圍、人們的反應)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.根據地震應急指揮平臺數據庫,分

 

 

 

 

析初判災情;

 

 

 

 

2.防震減災災情速報系統上報災情;

 

 

 

 

(待建)

市地震局

 

 

災情速報信息(建

3.通過數字強震動臺網收集數據,分

 

 

 

筑物倒塌破壞程度

析初判災情;(待建)

 

 

2

和范圍,人員傷亡

4.市地震局現場工作組上報的災情。

 

 

及地點,次生災害

值班電話上報災情

市抗震救援指揮部辦公室

 

 

 

 

發生的地點,群眾

 

 

 

 

 

 

縣(區)災情速報網報災

市抗震救援指揮部辦公室

 

 

情緒、社會秩序等)

 

 

 

 

 

 

 

現場指揮部上報的災情

現場指揮部

 

 

 

 

 

 

 

 

各縣(區)民政局上報的災情

市民政局

 

 

 

 

 

 

 

 

衛星遙感、航拍、空降偵察等

 

 

 

 

 

 

 

 

災情信息(1.影響范

受災縣(區)、受災鄉鎮、受災人口、

市民政局

 

 

失蹤人數、遇難人數、安置人數

 

 

圍:地震造成破壞

 

 

 

受傷人數、疫情統計

市衛生和計劃生育委

 

 

的范圍和有感范

 

 

圍;2.人口影響:人

企業災情、通訊災情、電力災情、

市工業和信息化委、市商務委、市

 

 

員傷亡等情況; 3.

天然氣受損情況、商貿受災情況

供電局、市發展改革委

 

 

經濟影響:地震對

道路、橋梁、隧道、涵洞受損情況

市交通運輸局、市住房城鄉建設委、

 

 

一般工業與民用建

桂中公路管理局

 

 

 

 

 

筑、生命線設施、

森林受災情況

市林業局

 

 

重大工程、重要設

 

 

 

 

 

3

房屋受損情況

市住房城鄉建設委

 

施設備的損壞或破

 

 

 

 

 

 

 

 

壞、對當地生產的

城市公共設施受損

市住房城鄉建設委、市城管執法局

 

 

影響程度及家庭財

 

 

 

 

農業災情

市農業局

 

 

產損失情況;4.社會

 

 

 

 

 

 

金融災情

市金融辦

 

 

影響:地震對社會

 

 

產生的綜合影響,

地質災害(滑坡、崩塌、泥石流等)

市國土資源局

 

 

如社會組織、社會

 

 

 

 

水庫受損情況

市水利局

 

 

生活秩序、工作秩

 

 

 

 

 

 

序、生產秩序受破

文物古跡受損情況、廣電系統等受損

 

 

 

壞及影響等情況。)

市文化新聞出版廣電局

 

 

情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

救援力量投入,轉移、疏散人數

搶險救援組、信息發布宣傳報道組

 

 

 

 

 

 

 

 

臨時安置人員,發放的救災物資

群眾生活保障組

 

4

救災信息

 

 

 

醫療、防疫情況投入,救護人數

醫療救治和衛生防疫組

 

 

 

 

 

 

 

 

公路搶通,電力、電信,水利恢復

基礎設施和生產恢復組

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

77


 

3.地震救援力量保障

 

 

 

序號

分類

主要力量

責任單位

 

 

 

 

 

 

1

自救互救

號召每個公民參加自救互救

當地人民政府

 

 

 

 

當地的社區、鄉鎮人民政

 

 

 

當地志愿者隊伍

 

 

 

 

 

府、學校組織

 

2

 

 

 

 

志愿者

柳州市志愿者救援隊

市地震局

 

 

 

號召其他志愿者隊伍

共青團、紅十字會

 

 

 

 

 

 

 

 

災區的學校、警察和政府

當地人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

礦山救援隊、其他省市礦山救援隊

市安全監管局

 

 

 

 

 

 

 

 

柳州市專業救援隊、柳州市地震救援大隊

市抗震救援指揮部辦公室

 

 

 

 

 

 

 

 

企業救援隊

市工業和信息化委

 

 

 

 

 

 

 

 

消防救援隊

市消防支隊

 

3

專業救援隊

 

 

 

武警部隊

市武警支隊

 

 

 

國家地震災害緊急救援隊、自治區(市)專

 

 

 

 

 

市地震局負責聯系

 

 

 

業救援隊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市外僑辦、市國家安全局、

 

 

 

國際救援隊

 

 

 

 

 

市地震局協調

 

 

 

 

 

 

 

 

部隊

柳州軍分區負責協調

 

4

部隊

 

 

 

 

 

 

 

 

民兵預備役

柳州軍分區